El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Francisco Mayorga Castañeda, y las organizaciones integrantes del Consejo Agrario Permanente (CAP) realizaron un balance de los avances en materia agroalimentaria durante la presente administración y plantearon los desafíos para consolidar una auténtica organización productiva en el campo, que permita mayor transparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos.
En los últimos años se ha registrado un crecimiento en el número de organizaciones que gestionan apoyos. En 2011 se tenían inscritas solicitudes de más de 600 organizaciones, mientras que este año la cifra superó las 450.
Al respecto, el Secretario Mayorga Castañeda reconoció la proliferación de figuras asociativas, de las cuales no se tienen facultades para intervenir ni fiscalizar adecuadamente. “Cada año hay más y es difícil atender con los mismos recursos y, adicionalmente, fiscalizarlas”, declaró.
Actualmente, la SAGARPA tiene como mandato legal la atención a organizaciones productivas agrícolas y ganaderas, tal y como lo establecen la Ley de Asociaciones Agrícolas, la Ley de Asociaciones Ganaderas y la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. El resto de las organizaciones sociales se pueden registrar en el marco de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, que se inscribe en el ámbito de acción de la SEDESOL.
Por ello, sugirió la necesidad de que las organizaciones del campo se ajusten al marco legal vigente, que sirve para diferenciar los apoyos de la operación de las propias organizaciones de aquellos enfocados a proyectos productivos.
Explicó que el aumento de organizaciones en el campo y la demanda de recursos de apoyo han propiciado que en el ejercicio de recursos haya derivado en observaciones de los Órganos Internos de Control y de la Auditoria Superior de la Federación.
Reveló que la propuesta de la SAGARPA ya fue realizada a los integrantes del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, a las propias organizaciones, a la Auditoría Superior de la Federación y a los Órganos Internos de Control.
Comentó que también se hará la propuesta al equipo de transición del gobierno electo, porque, dijo, es una medida que deberá instrumentarse desde el momento en que se defina el presupuesto del 2013.
Durante un encuentro con los integrantes del CAP, algunas organizaciones solicitaron apoyo para que se finiquiten los convenios que fueron observados por los auditores respecto a la aplicación de recursos gestionados por las instituciones que representan los líderes del sector agrario.
Mayorga Castañeda ofreció la instalación de mesas de trabajo con las autoridades fiscalizadoras y las áreas sustantivas de la SAGARPA para avanzar en la regularización y comprobación de los recursos ejercidos a través de las organizaciones sociales.
De acuerdo con datos de la Coordinación General de Política Sectorial de la SAGARPA, este año se dispone de recursos por 144 millones de pesos para apoyar a las organizaciones, aunque únicamente se liberarán los recursos a aquellas que no tengan observaciones de los auditores.
Avances y desafíos en el sector
Por otra parte, el Secretario Mayorga Castañeda subrayó que con la participación de las organizaciones campesinas se reorientó el presupuesto de la Secretaría para enfocarlo en mayores inversiones en bienes públicos, rescatar el extensionismo y fortalecer programas regionales del semidesierto y trópico húmedo.
Respecto a las Reglas de Operación, dijo, se avanzó en cuanto a contar con formatos más claros, pero aún quedan temas pendientes sobre este asunto.
Sobre los recursos de concurrencia con los gobiernos estatales reconoció la necesidad de incentivar a los estados para que participen, con mayores criterios de equidad, en el manejo de recursos destinados a proyectos productivos.
En el contexto internacional, aseguró que México es uno de los países más abiertos del mundo en la parte agropecuaria, lo que permite ser más competitivo, eficiente y con beneficios al consumidor; sin embargo, habrá que considerar que en esta dinámica no todos los productores salen beneficiado, por lo que el reto es resolver cómo se sigue insertando México en la comunidad internacional, sin afectar su estructura productiva.
Subrayó que “hay temas mucho más complejos y de largo plazo, como el tema del minifundio, la estructura agraria que nos ha llevado a pulverizar la tenencia de la tierra y en esa pulverización no siempre cabe el financiamiento, no siempre cabe la tecnología moderna, no siempre es fácil la organización para la comercialización”.
Invitó a los presentes a conocer los bienes públicos, infraestructura y programas desarrollados en esta administración, como el Centro Nacional de Recursos Genéticos (CNRG), centros de investigación, los programas Tópico Húmedo y de Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional (MASAGRO), a fin de conocer las herramientas modernas que se ha creado para el servicio de todos los actores de las cadenas productivas del sector.
Por último, agradeció la disposición de trabajar en temas del sector, mediante un diálogo franco y abierto, con los que se lograron alcanzar metas y objetivos en beneficio de los integrantes de las organizaciones campesinas.
En el encuentro participaron los representantes de la Alianza Campesina del Noroeste, Juan Leyva Mendívil (ALCANO); Unión Campesina Democrática (UCD), José Durán Vera; Unión General de Obreros y Campesinos de México (UGOCM), José Luis González Aguilera; Coordinación Organizadora de las Unidades Campesinas (COUC), Ignacio Iris Salomón, y del Consejo Nacional de Sociedades y Unidades de Campesinos y Colonos (CONSUCC), Guadalupe Martínez Cruz.
Además de la Central Campesina Cardenista (CCC), Max Correa Hernández; Central Independiente de Obreros, Agrícolas y Campesinos (CIIOAC), Federico Valle Vaquera; Central Campesina Independiente (CCI), Rafael Galindo Jaime, y de la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA), Álvaro López Ríos.
